La politique climatique de Trump menacée par la victoire des démocrates aux élections
Charles Rotter revient sur la victoire écrasante des démocrates américains aux élections. Quelles conséquences cela aura-t-il pour la politique climatique mise en place par Trump ?
Les démocrates ont remporté la Chambre et le Sénat mardi. Le débat climatique qui s’en est suivi ne porte pas principalement sur la question de savoir si le parti a fait campagne sur les émissions de gaz à effet de serre. Il s’agit plutôt de savoir quels démocrates hériteront des commissions chargées de superviser l’Agence de protection de l’environnement (EPA) de Lee Zeldin et le reste du programme énergétique de Trump, et si la machine démocrate, mobilisée au lendemain de la victoire, pourra présenter ce contrôle comme un mandat climatique que les campagnes n’ont jamais revendiqué.
Une semaine avant le vote, Josh Freed, de Third Way, décrivait les candidats qu’il suivait comme des démocrates prônant une approche globale : accessibilité financière, augmentation de la production, infrastructures, réforme du secteur de l’énergie et débat sur le pétrole et le gaz dans les États producteurs d’énergie. « Fini les appels moralisateurs à la réglementation, aux normes ou à la tarification du carbone. » Il affirmait qu’il ne s’agissait pas d’une capitulation face au changement climatique, mais simplement d’une stratégie visant à développer l’éolien, le solaire, la géothermie, les batteries, le nucléaire et le transport d’électricité en misant sur les lois et la fiabilité plutôt que sur des obligations contraignantes. Roger Pielke Jr. renvoyait les lecteurs à cet article.
La carte électorale a globalement suivi cette tendance. Au Texas, James Talarico a fait campagne sur la protection des emplois dans le secteur pétrolier et gazier tout en développant les énergies renouvelables. Axios a rapporté qu’Ed Markey lui-même avait minimisé l’importance du Green New Deal durant sa campagne, et que Kathy Hochul avait cherché à affaiblir certaines dispositions de la loi new-yorkaise sur le climat pour des raisons d’accessibilité financière. Les campagnes ont passé sous silence la question climatique ; l’Associated Press a désigné les prix élevés, la guerre en Iran et les inquiétudes liées à la corruption au sein du gouvernement comme les principaux moteurs de la vague bleue.
Puis vint le lendemain matin.
Le Climate Reality Project d’Al Gore, selon Marc Morano, a envoyé un courriel à ses sympathisants pour les inciter à « contacter les nouveaux élus et à leur dire que le climat devrait être l’une de leurs premières priorités ». Sheldon Whitehouse a salué cette initiative comme « une aube nouvelle et prometteuse pour l’Amérique ». Grist a écrit que cette vague de votes aurait des « conséquences profondes pour l’action climatique », énumérant les injonctions, les manœuvres budgétaires risquées et même une tentative de rétablir les crédits d’impôt pour les énergies propres. L’organisation a également cité Chellie Pingree, membre démocrate de la commission des crédits de la Chambre des représentants, à propos de la volonté de contraindre Zeldin à dépenser les fonds alloués au climat : « Si vous ne dépensez pas cet argent, nous avons le pouvoir de retenir d’autres financements. » Lors de la conférence téléphonique d’Axios après les élections, Lori Lodes, de Climate Power, a qualifié le programme énergétique de Trump de « désastre économique pour les familles et de désastre politique pour les républicains ».
Coup dur pour le climat
Steve Milloy a avancé une autre interprétation : « Personne n’a voté pour une politique climatique plus ambitieuse », et a averti que les démocrates comptaient « déchirer en profondeur le programme énergétique de Trump ». Morano, quant à lui, a rétorqué : « Juste au moment où l’on croit en avoir fini, les élections de mi-mandat américaines nous ramènent sur le devant de la scène climatique », les socialistes démocrates et leurs alliés écologistes étant « prêts à renverser la situation après le revers climatique de Trump ».
L’émission Climate Realism Show n° 224 de vendredi a répondu à cette affirmation du lendemain matin sous un angle différent. L’animateur, Jim Lakely, a lu en direct le même article de Grist – assignations à comparaître, discussions sur une destitution suite à la récupération de fonds, leviers financiers indispensables, efforts pour rétablir les crédits d’impôt pour les énergies propres, projets de loi sur l’énergie solaire en Pennsylvanie, changement de camp du gouverneur et de la Commission des services publics de Géorgie – puis a souligné que les électeurs avaient approuvé plus de 20 référendums visant à interdire ou à restreindre les centres de données, et que le programme de Michael Bloomberg consistant à financer l’installation d’avocats environnementaux dans les bureaux des procureurs généraux démocrates, interrompu en août, avait repris sous un nouveau nom dans le Vermont. Jason Isaac, de l’American Energy Institute, a qualifié cette reprise de « retour en force dans le fief de Bernie Sanders ».
Sterling Burnett a pris le contrepoint de l’optimisme béat de Grist. « Je pense que Grist se berce d’illusions », a-t-il déclaré aux membres du panel. Les démocrates ne peuvent plus revenir sur le retrait de Trump de l’Accord de Paris, sur sa position au sein de la CCNUCC et du GIEC, ni sur les coupes budgétaires déjà effectuées ; Trump dispose toujours d’un droit de veto ; il n’existe aucune majorité sénatoriale à l’abri d’un veto ou d’une obstruction parlementaire ; « beaucoup de choses qui ont été faites sont irréversibles ». L’enjeu électoral est plus brutal : les démocrates n’ont pas fait campagne sur le climat, mais sur l’accessibilité financière, et s’ils cèdent à la facilité et augmentent les coûts par le biais de leur politique climatique, ils en subiront les conséquences au prochain tour, car « les électeurs n’ont pas voté pour le climat ».
Anthony Watts a cité un article de Politico Pro dont le constat général reflétait le silence radio observé durant la campagne : les démocrates n’ont pas fait campagne sur le climat, et il fallait aller jusqu’à la fin de l’article pour trouver la mention de l’ancien gouverneur de Washington, Jay Inslee. Isaac a ajouté un constat plus précis concernant les candidats démocrates au Sénat : seuls deux d’entre eux, sur quatorze, mentionnaient le climat sur leur site web – Abdul El-Sayed et James Talarico. Il a déclaré espérer que les démocrates gaspilleraient les deux prochaines années dans des cirques autour d’une procédure de destitution plutôt que de, « Dieu nous en préserve, accomplir quoi que ce soit ». Selon Watts, cette obsession anti-Trump risquait d’occulter toute initiative climatique, un sujet que les consultants avaient d’ailleurs déconseillé aux candidats de mettre en avant.
Voilà une matinée plus fraîche que celle qui suit la « déroute climatique » de Morano, sur le point d’être annulée. Les manœuvres de contrôle et les amendements budgétaires sont bien réels. Tout comme les faits incontestables énumérés par Burnett.
Les victoires que ces alliés cherchent à annuler ont été célébrées avec enthousiasme il y a quelques semaines à peine. En septembre et octobre, les notes de l’épisode « The Climate Realism Show » laissaient encore entendre que le mouvement était en déroute : la neutralité carbone « mourait » en Europe et était minimisée dans le discours des démocrates, la Semaine du climat était qualifiée de « soupir d’un mouvement agonisant », et, fin octobre, « les États-Unis se retirent de l’escroquerie climatique mondiale ». Le point culminant fut atteint le 18 septembre, lorsque l’émission intitula son épisode « Victoire majeure : la mainmise de l’EPA prend fin ». L’animateur, Jim Lakely, qualifia l’abrogation par l’EPA des réglementations Obama/Biden sur les gaz à effet de serre des centrales électriques de « victoire majeure pour le réalisme climatique » et déclara : « Ce grand jour est enfin arrivé. »
La même émission avait déjà exprimé certaines réserves. Milloy a expliqué aux intervenants ce qu’un Congrès républicain n’avait pas fait : « Ce dont nous avons réellement besoin, ce sont des lois… Nous avons eu un Congrès républicain pendant deux ans et il n’a rien fait sur ce sujet. » Quant à savoir si un démocrate pourrait rétablir les anciennes règles : « Si c’est un démocrate… il va mettre fin à ces poursuites et nous allons revenir aux règles de Biden et Obama. »
Gros et beau Bill
L’essentiel du programme politique des sceptiques pour 2025-2026 consistait en décrets présidentiels et en mesures d’agences : le retrait de l’Accord de Paris, le programme « Unleashing American Energy », l’abrogation de la réglementation de l’EPA sur les centrales électriques et la question de la mise en danger. La principale mesure législative durable fut la loi de juillet 2025, dite « One Big Beautiful Bill Act », qui a considérablement réduit les crédits d’impôt pour les comptes de retraite individuels (IRA).
Selon S&P Global, les démocrates disposent désormais de « larges pouvoirs de contrôle » et d’une marge de manœuvre budgétaire importante, avec « relativement peu de possibilités d’adopter des changements majeurs en matière de politique énergétique » face à un veto ou à l’obstruction parlementaire. Une prévision pré-électorale de la LSE a formulé la même affirmation de manière plus nuancée : les élections de mi-mandat peuvent geler toute nouvelle déréglementation législative, mais elles ne peuvent pas annuler les mesures déjà adoptées, et la déréglementation par l’exécutif « se poursuit quoi qu’il arrive ». Les démocrates peuvent contraindre Zeldin, le ministère de l’Énergie et le ministère de l’Intérieur à témoigner et ajouter des amendements autorisant l’utilisation des fonds alloués au climat, mais ils ne peuvent pas réécrire la loi sans l’aval de Trump.
La carte a élu des démocrates qui ont opté pour la stratégie « tout-en-un ».
Les gens n’ont pas voté pour le changement climatique. Les courriels du lendemain matin proviennent de la vieille machine climatique.
Quelle faction obtient les commissions de l’énergie et du commerce, les commissions environnementales et les sièges chargés des crédits qui rédigent les amendements visant l’Agence de protection de l’environnement de Zeldin ?
Traduction : Eric Vieira
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